Colombia es un país reconocido mundialmente por su vasta biodiversidad de flora y fauna. Por un lado, es bañado por dos mares, Atlántico y pacífico, posicionando al turismo de playa en un estatus privilegiado y bastante concurrido; por otro lado, los diferentes climas y suelos que cobijan nuestro territorio nos abre un amplio abanico de posibilidades para los turistas interesados en contemplar las cerca de 1800 especies de aves, o mariposas y hasta las mismas plantas; el ecoturismo es una modalidad que ha cogido mucha fuerza en los últimos años.
Este panorama expone pues los beneficios económicos del sector que toca de alguna manera los demás sectores económicos al incentivar la llegada de la inversión extranjera forjando un ciclo viciosos positivo para la para el país, y por consiguiente, para todos nosotros. Lastimosamente la inseguridad y la violencia interna presentes en nuestro país durante las últimas décadas han sido un obstáculo para el libre desarrollo del sector, además, resultado de la guerra contra el narcotráfico y los cultivos ilícitos, nuestros fauna se está deteriorando aceleradamente.
En este orden de ideas, las políticas gubernamentales deben estar direccionadas hacia la preservación de medio ambiente buscando la protección no solo del planeta y nuestra calidad de vida, sino también la de esta “mina de oro” con la que contamos que representa importante ingresos para el país, ya hemos visto los adelantos en este aspecto desde el gobierno de Gaviria tras la constitución de la agenda 21 en la cubre de rio en 1992, y no en vano la política ambiental colombiana cuenta con un reconocimiento informal entre sus pares por su complejidad y profundidad. Pero para que esto sea posible, no es suficiente con que los sectores productivos y de servicios sean los únicos que apliquen planes de producción más limpia; el sector hotelero juega un papel muy importante pues, tras buscar alcanzar altos niveles de servicios, muchos de estos incurren en un abuso en cuanto al uso de los recursos respecta.
La producción más limpia ofrece en este sentido algunas alternativas que si bien requieres de cierta inversión, los resultados económicos se verán en el mediano y largo plazo haciéndose a la implementación de paneles solares u otras energías limpias, el consumo de agua y luz se puede disminuir concientizando el uso de estos solo bajo su estricta necesidad, el agua de las duchas y de las lavadores pueden ser usados para vaciar los inodoros; y muchas otras técnicas aplicables que requieren conciencia tanto de los mismo hoteles, pero mas importante, de los consumidores, con quienes es posibles trabajar de la mano si desde las grandes cadenas hoteleras se empieza a generar esta cultura.
martes, 20 de octubre de 2009
Ensayo SINA
La normatividad colombiana en materia de medio ambiente es muy completa, pero lastimosamente los controles y la gestión que sobre ésta ejercen los diferentes organismos encargados no garantiza su cumplimiento a cabalidad. A inicios de los 90s se crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) en cargado de realizar investigaciones, planear, desarrollar e implementar planes de acción en relación a los impactos ambientales generados por empresas de todo tipo, así como por personas naturales. Lo que se busca con esto es la reducción de la emisiones de gases tóxicos que representar perjuicios relevantes al medio ambiente y a la salud de las personas, bien sea directa o indirectamente.
El sistema nacional ambiental está integrado por los siguientes componentes:
1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitución Nacional, en esta ley y en la normatividad ambiental que la desarrolle.
2. La normatividad específica actual que no se derogue por esta ley y la que se desarrolle en virtud de la ley.
3. Las entidades del Estado responsables de la política y de la acción ambiental, señaladas en la ley.
4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental.
5. Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente.
6. Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de producción de información, investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental.”
Los Institutos de Investigación adscritos y vinculados al Ministerio son creados también por la ley 99 del 93 y su fin es ser órganos técnicos asesores para el SINA. Estos institutos son:
• El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), que tiene como objetivo es obtener, analizar, estudiar, procesar y divulgar la información respecto al medio ambiente físico.
• El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andreis (INVEMAR) que se encarga de realizar investigaciones sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente en ecosistemas marinos y costeros.
• El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI realiza investigaciones biológicas y sociales de la región amazónica.
• El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico realiza investigaciones sobre el medio ambiente del Litoral Pacífico.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, Departamento Nacional de Planeación DNP , Corporaciones autónomas regionales CAR, Corporaciones de desarrollo sostenible CDS, -Autoridades ambientales urbanas AAU son las principales entidades públicas que conforman el SINA. El SINA obtiene sus recursos de: tasas compensatorias (gastos de mantenimiento y renovación de recursos naturales); tasas retributivas (uso directo o indirecto de suelo, agua y atmósfera, por emisiones y vertimientos); tasa por uso de agua (para protección del recurso hídrico y sus cuencas hidrográficas) y tasa de aprovechamiento forestal (se cobra a quienes tengan permiso para tala). Estas tasas pagan en impuestos prediales, facturas de servicios públicos o impuestos industriales.
Por medio de Contraloría Delegada para Medio Ambiente, La Contraloría General de la República garantiza el ejercicio y ejecución de las funciones y las responsabilidades misionales definidas en la Constitución Política y la ley.
Sin embargo, el SINA no cumple del todo con su fin de preservar el medio ambiente.
La contaminación hídrica es un problema de gravedad en Colombia. la Ley 99 de 1993 y el decreto reglamentario 901 de abril de 1997 introducen la Tasa Retributiva, un instrumento que permite obtener la calidad ambiental deseada por la sociedad al mínimo costo económico posible. Con base en estudios técnicos se expidió la resolución 273 del 1 de abril de 1997 “por la cual se fijaron como parámetros básicos para iniciar el cobro de esta tasa los sólidos suspendidos totales ( SST ) y demanda bioquímica de oxígeno, ( DBO ) y se establecieron las respectivas tarifas por kilogramo de carga contaminante”. Sin embrago, estos parámetros son un porcentaje, lo que quiere decir que hay una inequidad en cuanto a los vertimientos de las diferentes empresas pues el vertimiento de una pequeña empresa no será igual al de una grande empresa. Esto permite que las empresas que producen más, contaminen más el medio ambiente. Por esta razón, el SINA no esta realizando bien su trabajo, en este caso, pues la medida no está bien establecida.
El sistema nacional ambiental está integrado por los siguientes componentes:
1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitución Nacional, en esta ley y en la normatividad ambiental que la desarrolle.
2. La normatividad específica actual que no se derogue por esta ley y la que se desarrolle en virtud de la ley.
3. Las entidades del Estado responsables de la política y de la acción ambiental, señaladas en la ley.
4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental.
5. Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente.
6. Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de producción de información, investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental.”
Los Institutos de Investigación adscritos y vinculados al Ministerio son creados también por la ley 99 del 93 y su fin es ser órganos técnicos asesores para el SINA. Estos institutos son:
• El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), que tiene como objetivo es obtener, analizar, estudiar, procesar y divulgar la información respecto al medio ambiente físico.
• El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andreis (INVEMAR) que se encarga de realizar investigaciones sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente en ecosistemas marinos y costeros.
• El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI realiza investigaciones biológicas y sociales de la región amazónica.
• El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico realiza investigaciones sobre el medio ambiente del Litoral Pacífico.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, Departamento Nacional de Planeación DNP , Corporaciones autónomas regionales CAR, Corporaciones de desarrollo sostenible CDS, -Autoridades ambientales urbanas AAU son las principales entidades públicas que conforman el SINA. El SINA obtiene sus recursos de: tasas compensatorias (gastos de mantenimiento y renovación de recursos naturales); tasas retributivas (uso directo o indirecto de suelo, agua y atmósfera, por emisiones y vertimientos); tasa por uso de agua (para protección del recurso hídrico y sus cuencas hidrográficas) y tasa de aprovechamiento forestal (se cobra a quienes tengan permiso para tala). Estas tasas pagan en impuestos prediales, facturas de servicios públicos o impuestos industriales.
Por medio de Contraloría Delegada para Medio Ambiente, La Contraloría General de la República garantiza el ejercicio y ejecución de las funciones y las responsabilidades misionales definidas en la Constitución Política y la ley.
Sin embargo, el SINA no cumple del todo con su fin de preservar el medio ambiente.
La contaminación hídrica es un problema de gravedad en Colombia. la Ley 99 de 1993 y el decreto reglamentario 901 de abril de 1997 introducen la Tasa Retributiva, un instrumento que permite obtener la calidad ambiental deseada por la sociedad al mínimo costo económico posible. Con base en estudios técnicos se expidió la resolución 273 del 1 de abril de 1997 “por la cual se fijaron como parámetros básicos para iniciar el cobro de esta tasa los sólidos suspendidos totales ( SST ) y demanda bioquímica de oxígeno, ( DBO ) y se establecieron las respectivas tarifas por kilogramo de carga contaminante”. Sin embrago, estos parámetros son un porcentaje, lo que quiere decir que hay una inequidad en cuanto a los vertimientos de las diferentes empresas pues el vertimiento de una pequeña empresa no será igual al de una grande empresa. Esto permite que las empresas que producen más, contaminen más el medio ambiente. Por esta razón, el SINA no esta realizando bien su trabajo, en este caso, pues la medida no está bien establecida.
CONSULTA
Decreto
Son las disposiciones sobre medidas ordinarias propias de su competencia, que adopta el gobierno de un estado nacional, o una comunidad independiente o estado federal dentro del país. el órgano competente para dictarlos es el consejo de ministros o gobierno de una entidad independiente, pero puede haber decretos emanados de un órgano inferior, por ejemplo una comisión delegada del gobierno, y disposiciones de menor rango que no adoptan la forma de decreto sino de órdenes.
Decreto Ley
Son aquellas disposiciones que adopta el gobierno de la nación en materias que no son de su competencia y sí del parlamento o cámara representativa, pero que por razones extraordinarias o de urgencia u otro tipo señaladas en la constitución de cada país, está autorizado a priori para emitirlas, siempre que se informe de manera inmediata al parlamento o cámara para su aprobación, y sin perjuicio de que pueda tramitarlo como proyecto de ley, una vez que se halla resuelto el problema de urgencia. en la medida en que los gobiernos tienden a ser autoritarios hacen más uso de esta forma excepcional.
Ley
Significa norma jurídica escrita emanada de aquellos órganos a los que el estado atribuye fuerza normativa creadora. desde este punto de vista, es también ley la norma que dicta desde un determinado ministerio u órgano del gobierno o del poder ejecutivo, hasta un ayuntamiento o municipalidad (a través de los reglamentos u ordenanzas municipales). no lo es en cambio la costumbre, que emana de forma directa y con un impulso espontáneo del pueblo.
Norma
Conjunto de reglas o pautas a las que se ajustan las conductas. la norma social constituye un orden de valores orientativos que sirve para regular y definir el desarrollo de comportamientos comunes, a los que otorga cierto grado de legitimidad y consentimiento.
La aplicabilidad de la norma está asegurada por las expectativas de sanciones positivas, así como por el miedo o la prevención a las negativas, lo que es consecuencia del grado de predominio de las costumbres de cada época y del nivel de interiorización de reglas o pautas a lo largo del proceso de socialización. esta interiorización puede ser resultado tanto del cálculo interesado como de la identificación altruista con el grupo de que se forma parte.
Resolución
la resolución judicial es el acto procesal proveniente de un tribunal, mediante el cual resuelve las peticiones de las partes, o autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
Dentro del proceso, doctrinariamente se le considera un acto de desarrollo, de ordenación e impulso o de conclusión o decisión.
Las resoluciones judiciales requieren cumplir determinadas formalidades para validez y eficacia, siendo la más común la escrituración o registro (por ejemplo, en audio), según sea el tipo de procedimiento en que se dictan.
En la mayoría de las legislaciones, existen algunos requisitos que son generales, aplicables a todo tipo de resoluciones, tales como fecha y lugar de expedición, nombre y firma del o los jueces que las pronuncian; y otros específicos para cada resolución, considerando la naturaleza de ellas, como la exposición del asunto (individualización de las partes, objeto, peticiones, alegaciones y defensas), consideraciones y fundamentos de la decisión (razonamiento jurídico).
Son las disposiciones sobre medidas ordinarias propias de su competencia, que adopta el gobierno de un estado nacional, o una comunidad independiente o estado federal dentro del país. el órgano competente para dictarlos es el consejo de ministros o gobierno de una entidad independiente, pero puede haber decretos emanados de un órgano inferior, por ejemplo una comisión delegada del gobierno, y disposiciones de menor rango que no adoptan la forma de decreto sino de órdenes.
Decreto Ley
Son aquellas disposiciones que adopta el gobierno de la nación en materias que no son de su competencia y sí del parlamento o cámara representativa, pero que por razones extraordinarias o de urgencia u otro tipo señaladas en la constitución de cada país, está autorizado a priori para emitirlas, siempre que se informe de manera inmediata al parlamento o cámara para su aprobación, y sin perjuicio de que pueda tramitarlo como proyecto de ley, una vez que se halla resuelto el problema de urgencia. en la medida en que los gobiernos tienden a ser autoritarios hacen más uso de esta forma excepcional.
Ley
Significa norma jurídica escrita emanada de aquellos órganos a los que el estado atribuye fuerza normativa creadora. desde este punto de vista, es también ley la norma que dicta desde un determinado ministerio u órgano del gobierno o del poder ejecutivo, hasta un ayuntamiento o municipalidad (a través de los reglamentos u ordenanzas municipales). no lo es en cambio la costumbre, que emana de forma directa y con un impulso espontáneo del pueblo.
Norma
Conjunto de reglas o pautas a las que se ajustan las conductas. la norma social constituye un orden de valores orientativos que sirve para regular y definir el desarrollo de comportamientos comunes, a los que otorga cierto grado de legitimidad y consentimiento.
La aplicabilidad de la norma está asegurada por las expectativas de sanciones positivas, así como por el miedo o la prevención a las negativas, lo que es consecuencia del grado de predominio de las costumbres de cada época y del nivel de interiorización de reglas o pautas a lo largo del proceso de socialización. esta interiorización puede ser resultado tanto del cálculo interesado como de la identificación altruista con el grupo de que se forma parte.
Resolución
la resolución judicial es el acto procesal proveniente de un tribunal, mediante el cual resuelve las peticiones de las partes, o autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
Dentro del proceso, doctrinariamente se le considera un acto de desarrollo, de ordenación e impulso o de conclusión o decisión.
Las resoluciones judiciales requieren cumplir determinadas formalidades para validez y eficacia, siendo la más común la escrituración o registro (por ejemplo, en audio), según sea el tipo de procedimiento en que se dictan.
En la mayoría de las legislaciones, existen algunos requisitos que son generales, aplicables a todo tipo de resoluciones, tales como fecha y lugar de expedición, nombre y firma del o los jueces que las pronuncian; y otros específicos para cada resolución, considerando la naturaleza de ellas, como la exposición del asunto (individualización de las partes, objeto, peticiones, alegaciones y defensas), consideraciones y fundamentos de la decisión (razonamiento jurídico).
viernes, 14 de agosto de 2009
DESARROLLO SOSTENIBLE
La normatividad en los las ultimas décadas ha estado fuertemente influenciada por la creciente problemática ambiental producto de la negligencia de los seres humanos en el búsqueda del dinero y el poder bajo un contexto primario, que es la globalización y el enfoque erróneo con el que se ha manejado, o mejor dicho, el descontrol de ésta que ha terminado por manejar a la humanidad.
A partir de la década de los noventa, tras la cumbre de la tierra realizado en Rio de Janeiro, quedo claro el procedimiento, penas y tasas retributivas vigentes por las cuales se regirían los diferentes sectores a nivel mundial con el fin de frenar el acelerado deterioro del ecosistema y velar además, por la igualdad social, sexual y de género por medio de la restructuración de los sistemas políticos y la constitución de nuevos paradigmas que permitan abrir la mente a nuevas e innovadoras soluciones que abarquen todos estos aspectos y que integre de una vez por todas la las necesidades productivas y ambientales constituyendo un crecimiento de calidad y no de cantidad, como lo exponen diferentes personajes.
Hombres y mujeres, jóvenes y adultos, en su conjunto son la “materia prima” más valiosa de cualquier nación, ¿por qué no invertir en ella y romper todas la barreras de la desigualdad y de este modo sacar el máximo provecho de nuestras capacidades? ¿Por qué vemos aun discriminación de género, de sexo y de raza en los diferentes niveles sociales y organizacionales al mismo tiempo hacemos alarde de nuestro nivel intelectual y el umbral de desarrollo que hemos alcanzado? Las políticas de desarrollo deben estar enfocadas en la integración de la salud, la integración y el medio ambiente como pilar para alcanzar los niveles de producción, competitividad y, por consiguiente, de crecimiento que tanto deseamos.
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