Ensayo SINA

La normatividad colombiana en materia de medio ambiente es muy completa, pero lastimosamente los controles y la gestión que sobre ésta ejercen los diferentes organismos encargados no garantiza su cumplimiento a cabalidad. A inicios de los 90s se crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) en cargado de realizar investigaciones, planear, desarrollar e implementar planes de acción en relación a los impactos ambientales generados por empresas de todo tipo, así como por personas naturales. Lo que se busca con esto es la reducción de la emisiones de gases tóxicos que representar perjuicios relevantes al medio ambiente y a la salud de las personas, bien sea directa o indirectamente.

El sistema nacional ambiental está integrado por los siguientes componentes:
1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitución Nacional, en esta ley y en la normatividad ambiental que la desarrolle.
2. La normatividad específica actual que no se derogue por esta ley y la que se desarrolle en virtud de la ley.
3. Las entidades del Estado responsables de la política y de la acción ambiental, señaladas en la ley.
4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental.
5. Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente.
6. Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de producción de información, investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental.”
Los Institutos de Investigación adscritos y vinculados al Ministerio son creados también por la ley 99 del 93 y su fin es ser órganos técnicos asesores para el SINA. Estos institutos son:
• El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), que tiene como objetivo es obtener, analizar, estudiar, procesar y divulgar la información respecto al medio ambiente físico.
• El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andreis (INVEMAR) que se encarga de realizar investigaciones sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente en ecosistemas marinos y costeros.
• El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI realiza investigaciones biológicas y sociales de la región amazónica.
• El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico realiza investigaciones sobre el medio ambiente del Litoral Pacífico.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, Departamento Nacional de Planeación DNP , Corporaciones autónomas regionales CAR, Corporaciones de desarrollo sostenible CDS, -Autoridades ambientales urbanas AAU son las principales entidades públicas que conforman el SINA. El SINA obtiene sus recursos de: tasas compensatorias (gastos de mantenimiento y renovación de recursos naturales); tasas retributivas (uso directo o indirecto de suelo, agua y atmósfera, por emisiones y vertimientos); tasa por uso de agua (para protección del recurso hídrico y sus cuencas hidrográficas) y tasa de aprovechamiento forestal (se cobra a quienes tengan permiso para tala). Estas tasas pagan en impuestos prediales, facturas de servicios públicos o impuestos industriales.
Por medio de Contraloría Delegada para Medio Ambiente, La Contraloría General de la República garantiza el ejercicio y ejecución de las funciones y las responsabilidades misionales definidas en la Constitución Política y la ley.
Sin embargo, el SINA no cumple del todo con su fin de preservar el medio ambiente.
La contaminación hídrica es un problema de gravedad en Colombia. la Ley 99 de 1993 y el decreto reglamentario 901 de abril de 1997 introducen la Tasa Retributiva, un instrumento que permite obtener la calidad ambiental deseada por la sociedad al mínimo costo económico posible. Con base en estudios técnicos se expidió la resolución 273 del 1 de abril de 1997 “por la cual se fijaron como parámetros básicos para iniciar el cobro de esta tasa los sólidos suspendidos totales ( SST ) y demanda bioquímica de oxígeno, ( DBO ) y se establecieron las respectivas tarifas por kilogramo de carga contaminante”. Sin embrago, estos parámetros son un porcentaje, lo que quiere decir que hay una inequidad en cuanto a los vertimientos de las diferentes empresas pues el vertimiento de una pequeña empresa no será igual al de una grande empresa. Esto permite que las empresas que producen más, contaminen más el medio ambiente. Por esta razón, el SINA no esta realizando bien su trabajo, en este caso, pues la medida no está bien establecida.